孔子曰：“導(dǎo)之以政，齊之以刑，民免而無恥。
導(dǎo)之以德，齊之以禮，有恥且格。
”老氏稱：“上德不德，是以有德；下德不失德，是以無德。
”“法令滋章，盜賊多有。
”太史公曰：信哉是言也！法令者治之具，而非制治清濁之源也。
昔天下之網(wǎng)嘗密矣然奸偽萌起，其極也，上下相遁，至于不振當(dāng)是之時，吏治若救火揚沸，非武健嚴(yán)酷，惡能勝其任而愉快乎！言道德者，溺其職矣。
故曰“聽訟，吾猶人也，必也使無訟乎。
”“下士聞道大笑之”。
非虛言也。
漢興，破觚而為圜，斫雕而為樸，網(wǎng)漏于吞舟之魚，而吏治，不至于奸，黎民艾安。
由是觀之，在彼不在此。

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不在

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