宋 代政府規(guī)定鹽商憑鈔運(yùn)銷(xiāo)食鹽的制度。由政府發(fā)行鹽鈔，令商人付現(xiàn)，按錢(qián)領(lǐng)券。發(fā)券多少，視鹽場(chǎng)產(chǎn)量而定。券中載明鹽量及價(jià)格，商人持券至產(chǎn)地交驗(yàn)，領(lǐng)鹽運(yùn)銷(xiāo)。《續(xù)資治通鑒·宋徽宗政和元年》：“﹝ 張商英 ﹞於是大革弊事，改 京 （ 蔡京 ）所鑄當(dāng)十大錢(qián)為當(dāng)三以平泉貨，復(fù)轉(zhuǎn)般倉(cāng)以罷直達(dá)，行鹽鈔法以通商旅。”