唐 宋 時由中書舍人或知制誥所掌的皇帝誥命稱外制，由翰林學士所掌之誥命稱內制。 唐 時兩制尚無嚴格分別。 唐 李翱 《卓異記·門生為翰林學士撰座主白麻》：“ 代宗 登極，并領詔誥，每授相除將，不由外制?！?宋 趙彥衛(wèi) 《云麓漫鈔》卷五：“至 唐 置翰林學士，以文章侍從，而本朝因之。翰林學士司麻制批答等，為內制。中書舍人六員分房行詞，為外制云?！薄端问贰⒊▊鳌罚骸癌z 劉敞 ﹞為文尤贍敏。掌外制時，將下直，會追封王、主九人，立馬卻坐，頃之，九制成。”參見“ 內制 ”。